“煤改气”作为国家实施清洁能源政策的重大战略布置，近年来， 在北方地区迅速展开，但由于气源紧张等原因，推进速度明显减缓。出于对“煤改气”工程的热切关注 ，在全国政协十三届二次会议举行期间，记者独家专访了全国政协委员、中国石油集团董事长王宜林。针对国家油气管网公司的成立进度、中石油内部矿权流转、煤制气产品价格等热点问题，王宜林进行了逐一回复。

记者：目前，国家油气管网公司成立的进度如何？可有具体时间表？油气管网公司的成立对油气行业将产生哪些影响？

王宜林：公司的成立将按照石化改革的统一部署进行，目前我们正在论证符合实际的成立时间。

记者：今年中石油的工作重点中有一项是内部矿权流转，经过第一批试点，对于流出地和流入地各有什么影响？

王宜林：矿权本身归国家所有，按照市场化原则对矿权进行有序流转有利于矿产资源的有序利用，这是符合市场经济发展趋势的。经过第一阶段的试点，我们认为对矿产资源勘探有促进作用。

下一阶段，一是要促进矿权流动，不动起来时，获得矿权的单位不做一些投入，不利于矿权的勘探开发。二是流转起来后，要按照市场化原则，让有能力和资金的公司获得矿产权后，尽快使矿产资源得到转化、开发，造福人民。

记者：目前，煤改气在我国持续推进，但在这一过程中，存在一定的安全隐患，同时在价格方面也高于传统煤炭，如何解决这两方面的问题？

王宜林：首先，煤改气要有序，不能乱改。如果超过了供气能力，供应不上气，就会造成老百姓用气难。比如说，北方冬季很冷，本来用煤取暖的地方改成用气，但由于气源不足，结果供应不上，这反而不利于老百姓改善生活，不利于冬季取暖。

第二，要量力而行，煤改气的速度要与供气能力挂钩，同时还要考虑用户对天然气价格的承受能力。我国天然气对外依存度已经在40%左右，大部分从国外购买的天然气价格是按照国际市场统一价格，如果价格倒挂，企业没有积极性，引不进来气，改善不了用户需求。

记者：在气源上如何最大限度地保障用户需求？

王宜林：作为供气企业，我们在资源上做了大量的准备工作。党中央和国务院从年初就提出明确要求，要加强产、运、储、销体系建设。我认为从今年的资源准备上，比较充足。

但我国用气特点之一是峰谷差距太大。去年年底，我国冬季用气最高峰时一天用气量可以达到十亿立方米。北京地区高峰时段也达到了一天1亿立方米，但低谷时只有2000万立方米，这都对供气工作提出了很大挑战。

记者：在煤制天然气的定价上，中石油是否具有较强的话语权？ 

王宜林：中石油的天然气资产拥有量占到了国内的约70%，但如果掌握天然气资源、管道资源，从而拥有更多话语权，让其他企业在利用管道上有什么困难，我并没有发现类似的问题。 

我们的管道是开放的，大家都可以按照公允的价格进入管道运输。

记者：对于煤制气产品定价您有什么建议？

王宜林：从2018年开始，我国对于天然气的分类进一步明确。一种是管制气，按照各个资源利用省市统计的结果，必须保证民生用气部分，对几大用气公司都是统一的价格。管制气就要用管制的价格执行。 

另一种是非管制气。比如我们没有更多的用气资源，但事实上却存在客观用气需求，我们就需要去国际市场买气，这时就需要客户承担价格高出的一部分，不能让企业亏损。

而煤制气行业最关键的问题是成本，煤制气的成本要符合市场成本，否则就卖不出去。虽然国家支持煤制气，对一些企业有少部分补贴，但即便在这种情况下，我认为它的成本还是很高的，它得承受非管制气应该承受的价格压力。 

记者：去年一年，在加大勘探开发力度方面，中石油做了哪些工作？ 

王宜林：我们制定了直到2035年的提升勘探开发力度的规划，整体上体现了力度的提升，比“十三五”规划甚至“十四五”规划的力度都大。 

特别是在风险勘探上加大力度。比如过去中石油每年投入风险勘探的资金约为10亿，从2019年开始已经涨到50亿，增长了4倍，就是为了鼓励大家冒勘探风险。 

我认为只有敢冒大风险，才能有大的发现。去年的实践更是证明，一些天然气资源通过进一步风险勘探还是有效果的。不管是塔里木盆地，还是准格尔盆地、四川盆地，这些大气田的发现证明了我们进行矿权流转、加大风险勘探力度的决策是对的。