导言：

自2020年4月1日起，《河北省燃气管理条例》正式取代2016版的《河北省燃气管理办法》。

新条例从法律位阶上属于地方性法规，取代了原先的行政规章，从立法技术上看更娴熟。不仅是法律位阶发生了变化，新的条例更是从新增章节到条文内容均发生了大幅度的修改，有不少的亮点。

亮点一：

新增了乡镇等基层政府和组织在燃气管理工作中的职责。

2016版规定中，只规定了县级以上政府及部门的职责。

2020版新规定则要求乡镇人民政府、街道办事处、各类开发区、园区、管理机构，村（居）民委员会也需要分别尽到“做好”和“协助做好”工作的职责。

这在新条例第五条、第三十条、第四十六条、第四十七条等条文中有多处体现。这对缓解主管部门人少事多、提高燃气管理管理质量有非常重要的作用。

亮点二：

新增了燃气安全知识纳入中小学安全教育内容的规定。

相比多数地方性燃气管理法规规章，燃气安全知识直接纳入学校教育范围是很少见的规定。燃气安全工作要从娃娃抓起。

亮点三：

新增了发展智慧燃气的要求。

这个规定出自新条例第八条。智能化是燃气管理的趋势，对于提高管理效率和安全性有非常重要的作用。

智慧燃气发展需要较大的投入，这一点燃气公司需要有所准备。

亮点四：

新增农村燃气有关条款，充分重视农村燃气工作。

河北作为农村煤改气的主阵地，本次出台新条例花大篇幅将农村燃气的管理工作进行了详细规定。

这在全国的省级管理条例中是绝无仅有的。在第五条、第十条、第十五条、第二十九条、第三十条、第四十六条、第四十七条中，对农村燃气事业均有涉及，涵盖规划、建设、安全管理等各个环节。

比如，第十五条新增农村燃气建设条款，鼓励多主体参与及管道气、液化石油气储备站等多形式供气。

第二十九条增加对农村燃气用户每年入户检查不少于两次的规定。

第四十七条增加了燃气经营企业驻村安全员和政府确定燃气安全协管员制度，将“驻村安全员”和“安全协管员”列为农村燃气安全工作的必备人员。

亮点五：

新条例延续了旧规定中不允许在燃气管网覆盖范围内另外建设独立管道供气设施的规定。

这意味着，在河北发展燃气直供会面临非常大的合规性考验。

也许，在直供一定会来的大形势下，未来河北直供会更多地偏向于上游企业供气、当地燃气公司负责输送的管销分离模式。

亮点六：

供气保障独立出来单设一章，充分体现了政府对气源保障工作的重视。

河北省是2017年冬季历史性气荒的重灾区。吃一堑长一智，供气保障条款从旧规定中的一个条款增加到如今的第三章单独一章、四个条款。

在新条例中，要求燃气经营者通过自建、合建、租赁、购买储气设施等手段履行储气责任，将储气责任以地方性法规的方式要求燃气经营者遵守。

同时，燃气管理部门的保障措施触发规定也得到细化，更具有可执行性

亮点七：

将燃气特许经营制度明确写入地方性法规，并就燃气特许经营制度的取得方式、终止特许经营权的情形进行明确。

虽然特许经营制度早已有专门的部委规章进行规定，但新条例仍用第二十一、第二十二两个条款，对经营权的取得方式和终止收回条件进行强调。

亮点八：

更加注重安全检查、安全装置等工作，细化安全管理相关规定。

对整个行业而言，燃气安全工作是2020年燃气工作的重要主题，河北出台的新条例也不例外。与安检直接相关的条款由原第十七条一条扩展到了第二十九到三十一条三条。

以第二十一条为例，燃气用户安检实现了居民与非居民、城镇与农村分别规定。

频率由2016版规定的每两年至少一次调整为城镇居民用户和单位用户每年入户安检不少于一次、农村居民用户每年入户检查不少于两次。

燃气安全保护装置的安装从2016版第二十八条的“自愿选择”变成了新条例在三十八条中的居民用户“应当”安装。

在新的规定中，新建住宅应当安装自闭阀等安全装置，既有住宅也要在政府组织下加装安全装置。

无论从用户用气安全性提高还是收入增长方面，对燃气公司而言都是利好消息。不过，新条例并没有对非居民用户安全装置的安装工作提出要求。

对于燃气安全管理工作中的燃气事故处置等内容，第六章用了第四十二条到五十三条共计十二个条款进行规定。

其中，第五十二条明确规定公安机关应支持燃气公司入户抢险，用户应配合，解决了燃气抢险中的“入户权”难题。

亮点九：

细化瓶装燃气经营规定，加强送气环节和燃气充装管理。

根据新条例第三十三条规定，除不得从事国务院《城镇燃气管理条例》所规定的禁止性行为外，还强化了对送气人员、送气车辆和充装燃气的禁止性规定的要求。

亮点十：

要求新装或者更换居民用户燃气计量装置时，优先使用物联网燃气表。

物联网表是近几年出现的新型燃气表。

对用户而言，可以省去跑腿去营业厅或代售点交费的麻烦。对燃气公司而言，好处更多。

远程监控可以对异常用气早发现早处置；显示金额代替卡表的显示方数，方便随时调整气价。

亮点十一：

将提倡推广燃气责任保险明确写入条例。

这一规定体现在新条例第四十一条中。

这个规定对用户和燃气公司都是利好消息。对用户而言，可以自愿购买燃气保险，减少意外事故带来的经济损失。

对燃气公司而言，燃气保险推广业务得到了官方认可，对增值业务的开展大有益处。

亮点十二：

各项违反条例的行为罚款责任更加具体。

在2016版条例中，只规定了违反规定会有哪些种类的处罚，并没有就哪类行为罚款具体罚多少进行规定。

新条例中，对各类违规行为设置了上至50万、下至1千元的罚款范围。