2017年，“电代煤”和“气代煤”（以下简称“双替代”）政策的推动下，京津冀及周边地区实际完成“双替代”近600万户，据估算，减少散煤约1800万吨。其中“2+26”城市完成475万户（超额17%完成任务）。但同时也应该看到大力推进“煤改气”，曾令华北地区一度出现“气荒”，一些地区冬季天然气供需缺口达到10%-20%。一方面反映了我国对清洁供暖、改善大气环境的迫切需求，另一方面我国的清洁取暖难以依靠一两种能源来解决（能源供给与经济性压力），另外在供热管网、电网、天然气管网与调峰等基础设施方面还存着很多短板。当前情况下，发挥清洁煤、电力、天然气、地热等多种清洁能源的优势，宜煤则煤、宜气则气、宜电则电，多能互补，是我国北方地区实现清洁供暖的可行方式。

以下为此前各地的补贴政策，不知是否到位：

煤改电：

煤改气：

 2021年供暖多能互补情景分析：

《北方地区冬季清洁取暖规划（2017－2021）》规划要求及其他：

清洁取暖目标：到2021年，北方地区清洁取暖率达到70%，替代散煤（含低效小锅炉用煤）1.5亿吨，清洁燃煤集中供暖、天然气供暖、生物质能清洁供暖、电供暖（含热泵）取暖、地热供暖分别达到110、40、21、15、10亿平方米。

天然气供应量：2021年冬季采暖季期间，三家石油企业向六省市供气量达到593亿立方米，通过推动供气主体多元化，引入其他供气主体，力争供气量达到745亿立方米。按照600亿立方米天然气计算，可替代煤炭约7600万吨标煤。北京冬季供气量约80%用于采暖。估算冬季能用于采暖的天然气约480亿立方米。

供暖面积：参考城市和农村供暖面积增速，按照整体供暖面积年均增速6%计算，预测到2021年，北方地区供暖面积约为276亿立方米，清洁供暖面积不低于70%。