天然气价格形成机制改革问题，一直备受关注。未来改革的重点不仅在于天然气价格，更在于天然气的产业结构。我国正努力实现天然气基准价的市场化，目前已经有了一个价改方案，但要考虑整体经济形势再适时推出。国家发改委能源研究所有关人士在第五届亚洲天然气峰会上表示，目前国内气源单一的地方普遍采用“一气一价”的价格水平，但在广州、上海这样的多元化气源结构城市，掌握不同来源天然气的公司会通过价格加权，制订出“综合性价格”。从今后的发展方向看，随着中亚、中俄等陆上进口天然气管线的建成和海上LNG进口的扩展，中国天然气价改将朝着“综合性价格”的方向发展。中国将从国情出发，一步一步推进能源价格改革。预计油气价改将在“十一五”期间有所加强，在“十二五”期间深化。本报今日在此刊登署名文章，就我国天然气定价机制改革的相关问题进行探讨与分析，仅供读者参考。 2008年中国消费天然气约800亿m3/a，到2020年，12年增长3200亿m3/a。按此趋势，2020～2030的10年间再增加1600亿m3 /a达到5600亿m3/a是可以保障的。在研究世界天然气下游市场用户分布的基础上，结合中国国情，可以把中国天然气下游市场用户分为发电 、民用、工业燃料、商住能源、交通燃料、工业原料等6类。研究表明，如果能够克服目前还存在的机制和法规方面的障碍，实现健康发展，这6类用户到2020年的潜在市场需求大致为：发电900亿m3/a、民用650亿m3/a、工业燃料1000亿m3/a、商住能源800m3/a、交通燃料150m3/a、工业原料500m3/a，总量4000亿m3/a。基本上与供应能力一致。 目前从国际市场进口的天然气折算为人民币的价格较高，完全以此为定价基准，下游50%以上的用户还难以承受；因而无法使中国天然气市场快速发展。为此提出一个过渡办法。 原则思路：国家在缜密调查研究、反复测算的基础上，在各个地区（省、市）天然气主干管网门站处，核定一个能够促进下游市场开拓的“基准门站价格”；以税收手段调节各路气源到达各主干管网门站的实际成本，保证该气价得到落实。在目前进口气价格偏高的情况下，可以用占总气量最大比率的价格较低的国产大气田气与进口气混兑，形成上述“基准门站价格”。 具体调控办法：利用目前进口气与国产气差价较大的时机，用两种办法适当提高国产气价格：开征资源税。借鉴世界各国大比率征收资源税以平衡企业和国家利益、用于政府宏观调控基金的经验；抓住当前中国政府开征资源税的极好时机；改按量计征为按价计征，先取较低的税率，例如10%～15%，把其余的提价空间的利益留给大油气企业。提价后，国产气价仍低于进口气，能够起抑价的作用。在目前进口管输气和LNG（液化天然气）价格较高时，暂免征进口税。 由于国产气和进口管输以及LNG项目都是在中石油、中石化、中海油三大国有公司手上；照上述办法，只要有关部门工作到位，“基准门站价格”和资源税率定得合理，企业就完全可以在市场机制下，按照政府规定的“基准门站价格”，调配自身掌握的各种气源，制定开发、进口新气源的策略。
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