由于我国资源结构的特点，煤炭曾在资源结构的比重比较大，因此燃煤锅炉也一度在市场上的地位显著。但是随着近年来资源结构的变化，以及环境污染状况，燃气锅炉凭着天然的优势，正在逐步取代燃煤锅炉，成为新的市场主力。而“煤改气”也被越来越多的人熟知！燃气锅炉市场的地位逐渐明显，是有着自己明显的优势的，下面，对比分析燃气锅炉的优势。

1，效率对比燃气锅炉是以天然气为燃料，这种燃料燃烧迅速，产生的功率大，因此效率也高，与燃煤锅炉相比其效率要高出百分之50%。

2，投资性价比虽然天然气价格要比煤炭价格高，但除了燃料费用以外，只要投资管道就可以。燃煤锅炉不一样，除了燃料费用，还有运输费用、人工费用、储存费用等，总体价格也不便宜。因此从性价比来看，天然气整体更有优势。

3，环保效益由于天然气本身燃烧充足，且燃烧清洁、排放无污染，是至今为止最为环保的能源之一。煤炭燃烧排放含硫分、灰分比较多，对环境造成的污染比较严重，这也是与燃气锅炉不可比拟的。燃气锅炉能够给企业带来更大的环保效益。

煤改气成本的构成主要包括LNG的进货成本、气化站设备、土建等折旧、气站人员工资、水电暖费用等、气化设备消耗、地方关系协调费、资金成本（可能支付承兑汇票）、办理手续费用如安全评价，其他支出等。

1.随行就市，当地市场平均接货价，定点液厂，中间差价不变；

2.照付不议，月价、季价、淡旺季价、全年价。

3.主要分析：全年价不变的形式是风险和收益最大的形式，可能赚翻天也可能赔掉裤子。建议签合同基本一年一签，每一年与客户重新签订核准价格适当降低风险性。全年锁定一个价格对下游客户比较喜欢。下游客户希望煤改气以后成本是固定的，企业可以算出成本企业是否可以接受。但对于点供企业来说就是竞争激烈，一般锁定价格都不会有很高利润，如果今年的LNG价格预告期待不准可能出现很多亏损。

随行就市价格，风险最小，收益也相应小一点，适合抗风险能力低一点的公司。

1.政策风险——现在很多地方燃气条例明文规定，管道覆盖的地方不准建设气化站。比如雄安新区对保定地区煤改气的影响。对煤改气的气化站来说有几个是有正规手续的？有几个是完全符合规范的？过了看过的气化站项目不下20个，一个都没有做成，因为遇到了态度无底线的其他公司，或者太多贪念太强的客户。有的全凭借关系，和政府打游击战。未来的点供还是靠实力说话。

2.用户违约——不守信用的客户哪里都有，提高违约成本。收取保证金或押金，这是对客户负责体现，更是对所在公司是一种职业道德的体现。建议收取投入30%以上的资金作为保证金。这和买车一样，设备买来了建好了再拆走掉价30%。要是连点保证金都没有收，要是你都被客户欠款用气呢，那么恭喜你，你中奖了，找个墙角哭去吧。

3.当地燃气公司降价，挤压煤改气点供空间——别逞强和当地的燃气公司恶意抢占客户。点供的综合实力永远抢不过当地的燃气公司。与当地燃气公司紧密合作，做一些管道到不了的地方，作为补充，强龙不按地头蛇。给当地燃气公司做配套，让出一部分利润，大家一起赚钱，可别想着肉自己一个人吃。

4.市场的不可预判因素，如淖毛湖的事故对价格的影响。眼光放长远，从一个周期看价格波动带来的影响测算利润。挣钱的时候，一车挣个一万两万，亏钱的时候一车赔个两三万也正常。LNG公路运输存在保供时候断供赔偿的风险。

5.全年价格赔钱时是否承受得起。我们是被上游运输公司坑了！我们跟上游签了贸易合同，上游没车坏了没送到结果客户与我们有合同结果赔掉一年利润！

6.对手的恶性竞争，低价抢走客户——对手亮牌了，跟不跟？跟赔钱，不跟？那你的客户会说，那你拆设备走人吧。这个又和第一条相关，你和客户签的合同，违约成本到底大不大。

7.总结下，点供表象是美好的，暗流是存在的；钱途的光明的，道路是曲折的。点供公司对于上游液厂来说初期是助力，后期是障碍；对于客户来说，初期是培训，后期就多余了。

1.河北邢台——2016年12月19日，邢台市人民政府办公室发布《关于“一城五星”煤改气（电）居民采暖期实行用气（电）价格补贴的意见》，明确补贴政策及标准暂定三年（2016年11月15日—2019年3月15日），补贴时段为每年采暖期（11月15日—次年3月15日）。针对用气采暖的居民，采暖期给予居民用气1元/立方米的气价补贴，每户最高补贴900元，补贴资金由市、县两级财政按照1：1比例分担。

2.河北沧州——2016年11月21日，沧州市发展改革委员会发布《关于对“煤改气”“煤改电”用户执行优待价格的通知》（沧发改函〔2016〕102号），为支持“煤改气”“煤改电”政策推广，进一步减轻用户负担，经研究，并报请市政府批准，决定对“煤改气”“煤改电”用户实行优待价格：对“煤改气”居民用户，自用户通气起两年内不执行居民用气阶梯价格；对燃煤锅炉改天然气锅炉的工商业户（含供暖锅炉）管网建设费（初装费）减半收取。

3.京津冀——根据2017年3月29日公开的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》）以下简称《方案》），北京、天津、河北、山西、山东、河南省（市）政府为《方案》落实的责任主体。为确保《方案》落实，国家出台一揽子经济激励政策，支持“2+26”城市冬季清洁取暖工作。其中包括居民“煤改气”气价按居民用气定价。

4.北京——北京市发展改革委出台《关于调整燃煤锅炉房清洁能源改造市政府固定资产投资政策的通知》(京发改〔2014〕1576号)，扩大了燃煤锅炉清洁能源改造固定资产支持范围，对20蒸吨以上燃煤锅炉按照原规模改造工程建设投资30%比例安排补助资金。

5.浙江温州——政府根据“煤改气”企业燃煤锅炉容量大小，给予一次性财政补贴，主要用于补贴企业在“煤改气”工程所投入的设计费、改造费和设备购置费。对符合进行改造的燃煤锅炉企业,温州市燃气有限公司应按该企业红线内因敷设地下管网而产生的建设费用给予10%的减免。温州市燃气有限公司应根据企业实际，对符合改造条件的燃煤锅炉企业，并在规定期限内实行改造的企业应给予优惠,具体为:自温州市天然气接通后，3年内实施改造的企业,按工业供气价格10%的优惠；第四年至第五年实施改造的企业,天然气价格按工业供气价格给予5%的优惠；超过5年实施改造的企业，天然气价格不再给予优惠。若温州市届时对工业企业实行阶梯气价,可按其对应阶梯价格在规定的期限内的相应优惠。

6.浙江绍兴——凡纳入绍兴市印染企业“煤改气”计划、签订目标责任书并按期完成改造任务的企业，即日起至2015年6月30日，享受天然气价格下浮20%的优惠。

7.湖南邵阳——邵阳市非居民用户改用天然气的，由市燃气公司优惠管道燃气庭院管网设施建设费30%；并由财政按锅炉每蒸吨1万元、炉窑每台1万元、餐饮服务业每个灶头600元的标准给予补助。

我国“煤改气”的若干问题再讨论

在散煤利用领域推行天然气替代既必要又紧迫。近期，天然气和煤炭比价有所缓和，加之环保政策保驾护航，“煤改气”形势好转。然而，气价仍是“煤改气”用户的核心关切。加强区域输配价格监管、推动终端用气价格合理化应成为我国天然气市场化改革的重点。相较于单纯依靠政府补贴强行推进的“煤改气”，由市场内生驱动的能源替代才会走得更加稳健、持久。

作为改善我国大气质量的重要举措，“煤改气”一直是社会各界热议的话题。近年来，关于“煤改气”必要性的问题众说纷纭，甚至有人提出“煤改气”不仅不能解决空气污染，甚至会加重雾霾，事实究竟如何？此外，受“经济性”问题困扰，我国多数地区“煤改气”的推进依赖环保政策，市场内生动力不强，而近期市场情况似乎有所改变。就相关问题，笔者进行了进一步的探讨。

首先，“煤改气”对改善我国大气环境的作用毋庸置疑。众所周知，工业、供暖领域的散烧煤是我国空气污染的重要来源，散烧1吨燃煤的污染物排放量相当于电厂等大型锅炉处理后的10倍以上，且小型燃煤锅炉布局分散，治理和监管难度更大。

那么以燃气锅炉替代燃煤锅炉减排效果如何呢？根据2014年国家新修订的《锅炉大气污染物排放标准》，新建燃气锅炉在颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、汞及其化合物四项指标的排放限值较新建燃煤锅炉分别低60%、83%、33%及100%。实际监测数据也表明，“煤改气”后的烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量可分别减少90%、90%和20%以上，对减少重污染天气、降低PM2.5平均浓度具有重要作用。如果以能效更高、利用方式更清洁的天然气分布式能源替代散烧锅炉，则节能减排的优势将更显著。更为重要的是，煤炭的弊端不仅在终端利用环节，其在开采、运输环节也会对水资源、大气环境、人体健康、生态等造成较大负面影响，这是煤炭利用无法回避的客观存在，也是为什么英美等发达国家纷纷选择“弃煤用气”能源发展道路的现实原因。当然，天然气燃烧产生氮氧化物的问题也应正视，根据典型地区的实践，对燃气锅炉实施低氮改造完全可以实现氮氧化物的排放标准。

北京是积极践行以气代煤的典型城市，当前天然气占北京能源消费总量比例已达到28%。那么近几年北京市空气改善效果如何呢？2016年，北京PM2.5浓度为72.5微克/立方米，2013年以来浓度年均下降幅度6.8%，其中2016年较上年浓度下降9.9％，优良天数比例提升3.1%。此外，《大气污染防治行动计划》确定的京津冀、长三角、珠三角等重点地区的空气质量也均有明显改善，与2013年相比，改善幅度约在30％。正如国家环保部部长陈吉宁在今年1月所公开表示的，与发达国家同期相比，我们环境质量改善速度并不慢，我国当前大气污染治理的方向和举措正确。

其次，“煤改气”的核心问题仍在经济性，近期已显著改善。按照江苏典型城市工业气价约2.7元/立方米至2.8元/立方米（煤改气优惠气价），煤炭价格约600元/吨计算，等热值气煤比价约为2.6。即使考虑燃气锅炉效率较燃煤锅炉高出约30%，企业使用燃气锅炉的燃料成本较燃煤锅炉仍要大幅上涨约70%。

我国正处于经济结构转型期，传统制造业如玻璃、陶瓷、纺织业等均面临产能过剩、利润水平大幅缩减的境况，企业对燃料成本更为敏感，部分企业不得已竟重新改用燃煤锅炉。居民采暖“煤改气”也面临同样的问题。以华北地区农村家庭为例，单户用煤量3.5吨/采暖季，按照煤价600元/吨计算，冬季采暖燃煤成本约2100元。若改为燃气壁挂炉采暖，按照用气量1300立方米/采暖季，气价2.5元/立方米计算，采暖燃料成本约3200元。即使不考虑设备采购成本，单户居民每年燃料成本将上涨超过1000元。

然而市场并非一成不变。事实上，随着2015年年底天然气门站价格下调，2016年下半年一轮煤炭价格大幅回升，气煤比价关系已悄然改善。今年1月至4月，环渤海动力煤指数均价为595元/吨，较去年全年均价460元/吨涨幅29.3%，等热值气煤比价（上海门站价格/环渤海动力煤价格指数）约为2.3，而这一比价在2015年、2016年曾长期盘踞在3.5以上，甚至一度超过4.5。

气煤比价的缓和令不少企业坚定了开展“煤改气”的决心。今年1月，在中国西部瓷都四川夹江，有58家陶瓷企业与当地燃气公司签订了恢复用气协议。要知道在过去几年，受经济利益驱动，该地区的陶瓷企业几乎全部由燃烧天然气改为水煤气。这一轮“煤改气”，一方面是政府环保政策的强制要求，另一个重要原因是天然气与煤炭间巨大的经济利益鸿沟已显著缩小。这场由政策和市场之手共同推动的清洁能源逆袭之战令人欣喜。发改委数据显示，今年一季度，我国天然气消费量636亿立方米，同比增长9.6%，高于去年全年增速，且4月、5月有望延续较快增长势头，扭转去年二季度低迷的市场形势。这一方面得益于国内经济形势稳中向好，另一方面也是“煤改气”效果显现。

再次，除环保优势外，“煤改气”仍有诸多附加效益。笔者曾实地探访江苏一家实施“煤改气”的电缆企业，虽然“煤改气”后燃料成本上涨，但整个厂区环境焕然一新，而且在占地、人工费用、排污费用、锅炉维修、电费支出等方面节约成本76万元/年。对于一些燃料消耗量较小的企业，“煤改气”后非燃料成本节约甚至可以抵消燃料成本上涨。部分企业只听闻燃料成本上涨便望而却步，实际应算算明细账。

综合分析，在我国当前社会发展阶段，在散煤利用领域推行天然气替代既必要又紧迫。近期，气煤比价有所缓和，加之环保政策保驾护航，“煤改气”形势好转。然而天然气价格仍是“煤改气”用户的核心关切。2016年8月，国家发改委下发《关于加强地方天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知》，这对于理顺我国天然气终端价格具有积极的意义，浙江、广东、江西、上海等地已不同程度下调区域输配价格。然而，当前我国部分地区输配价格不合理、供气层级较多且层层加价的现象仍较显著，非居民气价整体仍有下行空间。笔者认为，加强区域输配价格监管、推动终端用气价格合理化应成为我国天然气市场化改革的重点。毕竟，相较于单纯依靠政府补贴强行推进的“煤改气”，由市场内生驱动的能源替代才会走得更加稳健、持久。