国务院新闻办公室21日发布《新时代的中国能源发展》白皮书。

白皮书说，中国坚定不移推进能源革命，能源生产和利用方式发生重大变革，能源发展取得历史性成就。能源生产和消费结构不断优化，能源利用效率显著提高，生产生活用能条件明显改善，能源安全保障能力持续增强，为服务经济高质量发展、打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供了重要支撑。

白皮书指出，中国坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，全面推进能源消费方式变革，构建多元清洁的能源供应体系，实施创新驱动发展战略，不断深化能源体制改革，持续推进能源领域国际合作，中国能源进入高质量发展新阶段。

白皮书说，面对气候变化、环境风险挑战、能源资源约束等日益严峻的全球问题，中国树立人类命运共同体理念，促进经济社会发展全面绿色转型，在努力推动本国能源清洁低碳发展的同时，积极参与全球能源治理，与各国一道寻求加快推进全球能源可持续发展新道路。新时代中国的能源发展，为中国经济社会持续健康发展提供有力支撑，也为维护世界能源安全、应对全球气候变化、促进世界经济增长作出积极贡献。

12月21日，国新办举行《新时代的中国能源发展》白皮书新闻发布会。国家能源局法制和体制改革司司长朱明在接受媒体采访时表示，关于推进北方地区冬季清洁取暖，要不断建立健全清洁取暖政策体系，积极稳妥推进清洁取暖工作，保障群众安全温暖清洁过冬。

具体实施过程中，重点从以下几点进行落实：

 　　一是制定《北方地区冬季清洁取暖的规划（2017-2021年）》。规划实施效果很好。

 　　二是每年入冬之前认真做好清洁取暖安排部署。建立清洁取暖部际联席会议、采暖季清洁取暖旬报和煤电油气运协调等机制，抓好冬季取暖运行监测管理，及时发现解决问题。

 　　三是开展中央财政支持北方地区清洁取暖试点。已分三批支持了43个城市试点，累计投入493亿元。

 　　四是完善“煤改电”电价，明确“煤改气”气价。全供热价格机制，降低清洁取暖成本，为保障电力安全可靠供应，着力加强配电网升级改造，“煤改电”地区户均配变容量普遍高于农网改造2000伏安的标准。组织电网企业在采暖季前开展“煤改电”供用电隐患排查，优化电网调度，保障电力安全稳定供应。

白皮书指出，北方地区清洁取暖取得明显进展，改善了城乡居民用能条件和居住环境。截至2019年底，北方地区清洁取暖面积达116亿平方米，比2016年增加51亿平方米。

推进北方地区清洁取暖。制定《北方地区冬季清洁取暖规划(2017—2021年)》，将改善民生与环境治理相结合，坚持宜气则气、宜电则电、宜煤则煤、宜热则热，大力推进清洁取暖。截至2019年底，北方地区清洁取暖率达55%,比2016年提高21个百分点。

加强分散燃煤治理。制定《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》，提高锅炉系统高效运行水平，因地制宜推广燃气锅炉、电锅炉、生物质成型燃料锅炉。大气污染防治重点区域加快淘汰燃煤小锅炉，根据大气环境质量改善要求，划定高污染燃料禁燃区。

在推进北方农村地区冬季清洁取暖方面明确指出：在北方农村地区因地制宜开展清洁取暖。按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，稳妥推进“煤改气”“煤改电”，支持利用清洁生物质燃料、地热能、太阳能供暖以及热泵技术应用。截至2019年底，北方农村地区清洁取暖率约31%，比2016年提高21.6个百分点；北方农村地区累计完成散煤替代约2300万户，其中京津冀及周边地区、汾渭平原累计完成散煤清洁化替代约1800万户。