近日，在国家能源局综合司下发的《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》(下称《通知》）意见的函中，记者注意到，此次《通知》再次明确，各地可以按照“宜气则气、宜电则电”的原则，自主选择煤改气或煤改电。

“中国需要建立完善清洁取暖长效支持机制，能够让居民用得起清洁采暖。尤其是在天然气方面，建议优化完善煤改气门站价格政策，灵活运用市场化交易机制，确保民生用气门站价格总体稳定。”中石油经济技术研究院经济师徐博表示。

中电传媒能源情报研究中心研究员张立宽则表示，各地在推进煤改气过程中，防止搞政绩工程，必须按照“以气定改”的要求改造和安装设备，根据天然气可供情况、进一步优化价格、为老百姓提供清洁取暖方便，转变观念、锐意创新，充分发挥地方特色资源优势。

记者了解到，在煤改气中一些地方逐渐摸索具有地方特色的清洁取暖新路子。比如，雄安新区的地热和山东阳信的生物质能清洁供暖模式，及边远农村山村地区洁净煤+环保炉具等模式，既实现了降低污染物排放，又经济适用，是值得借鉴和推广的特色模式。

“鉴于目前天然气价格相对农村居民取暖有些昂贵，建议加大补贴力度，减轻农村大多数居民经济上还难以承受的困难。”徐博说，从另一角度来看，中国进口气的比例越来越严重，现在比重已经超过了45%；进口气价格比较高，上游企业为了弥补自己的亏损，必然要提高门站价来弥补，因此政府需要加大煤改气的补贴力度。

“从我们自己调研的情况来看，在广大农村地区，我觉得当前大规模煤改气也是不合适的，尤其是一些财政比较困难的地区搞煤改气的扶持力度。”徐博认为，较大规模的煤改气，将来主要还是在山西、陕西这些煤层气比较发达的地区，输送距离不是很远，就地利用，这样的地区还要去做。

“若大规模在农村地区搞煤改气，首先需要选择农村农户较多的地区，其次是要高度重视安全问题，价格不能太高，不然农村居民承受不起，必须加大财政补贴力度。”徐博说，煤改气只是中国清洁能源发展的一个主要方向，替代清洁能源的方式可以多种多样。换言之，煤改电、煤改气，清洁能源替代需要坚持多样化，更需要因地制宜。

“就天然气来说，很多人都认为，煤改气造成了现在‘调峰’的困难，但我认为，中国调峰的关键就是一个体制性的问题，那就是中石油、中石化和中海油原来各自通过自己的管道建立了自己的市场，需要大家让出这个市场。”徐博认为，当国家管网公司成立以后，合理调节资源流向，也就不会出现气荒。因为中国每年实际上季节性调峰量也就是150亿立方左右，而可用于调峰的天然气超过400亿立方。

“接下来的问题，就是要尽快打通体制上的分割，让天然气在国家管网调度下合理流动，保障煤改气平稳有序推进。”徐博说。